義務(wù)教育不能退學(xué)（義務(wù)教育階段可以勒令退學(xué)嗎）

2011年，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)以來(lái)，各地鞏固“普九”工作取得了顯著成效，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高。2015年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，2016年達(dá)到93.4%。我國(guó)九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過(guò)世界高收入國(guó)家的平均水平。然而，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的到2020年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

孩子叛逆厭學(xué)怎么辦？所有的父母?jìng)儯挤浅?dān)心自己的孩子叛逆厭學(xué)，不知道如何去引導(dǎo)，可以找左養(yǎng)右學(xué)教育賴頌強(qiáng)老師要指導(dǎo)方案，從孩子的心理建設(shè)，到學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)動(dòng)力，學(xué)習(xí)目標(biāo)的引導(dǎo)，都會(huì)有具體的指導(dǎo)步驟。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，讓我們對(duì)進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作充滿期待。通知針對(duì)學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了有針對(duì)性的工作舉措，即“三避免、一落實(shí)”：

一是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。結(jié)合實(shí)際，在普通初中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。

二是避免因貧失學(xué)輟學(xué)。把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。

三是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是落實(shí)政府及社會(huì)各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。

孩子退學(xué)上私塾屬輟學(xué)，當(dāng)勸返復(fù)學(xué)

Q:近年來(lái)，部分家長(zhǎng)不送孩子上學(xué)的事時(shí)有發(fā)生，特別是隨著“國(guó)學(xué)熱”流行，有家長(zhǎng)讓孩子退學(xué)上私塾。對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)該如何對(duì)待？

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，義務(wù)教育法有明確規(guī)定，“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育”，既是權(quán)利，也是義務(wù)，具有強(qiáng)制性。如果家長(zhǎng)不送孩子到學(xué)校去上學(xué)，跟義務(wù)教育法是抵觸的。現(xiàn)在，一些家長(zhǎng)不送孩子上學(xué)，在家里或送到私塾、國(guó)學(xué)班等地方學(xué)習(xí)，這些機(jī)構(gòu)很難按照國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好課程，很難保障適齡兒童完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育，對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)是很不利的。至于家長(zhǎng)想讓孩子多學(xué)一點(diǎn)國(guó)學(xué)，接受一點(diǎn)這方面的特殊教育，我認(rèn)為這和送孩子到學(xué)校上學(xué)并不矛盾。因?yàn)槲覀冃碌恼n程改革非常重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，小學(xué)三科統(tǒng)編教材到2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新教材進(jìn)一步充實(shí)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化篇目。如果覺(jué)得還不夠，業(yè)余時(shí)間到一些機(jī)構(gòu)去學(xué)一下，這只能是正規(guī)學(xué)校教育的補(bǔ)充，而不能替代。

日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》專門針對(duì)這些情況提出要求：第一步，做好勸返。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。

第二步，責(zé)令改正。落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。第三步，依法處置。逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

“涼山格斗孤兒”事件：發(fā)現(xiàn)一起糾正一起

Q:最近，“涼山格斗孤兒”事件受到關(guān)注。今年7月，一段兩名少年進(jìn)行格斗比賽的視頻在網(wǎng)上流傳，兩個(gè)孩子來(lái)自成都恩波格斗俱樂(lè)部，該俱樂(lè)部表示“這些少年是孤兒或貧困兒童”，由俱樂(lè)部“撫養(yǎng)”。事件中，俱樂(lè)部“疑似用孩子賺錢”“孩子無(wú)法接受義務(wù)教育”等問(wèn)題引發(fā)熱議。當(dāng)前，一些少年學(xué)員陸續(xù)被從俱樂(lè)部接走，但也有孩子不愿意返回涼山接受義務(wù)教育，覺(jué)得當(dāng)?shù)貤l件比較差。今后，怎樣避免類似事件發(fā)生？

教育部基礎(chǔ)教育司副巡視員王岱介紹，涼山格斗孤兒事件，教育部跟民政部還有四川省的教育廳、公安廳、民政部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，俱樂(lè)部里未成年人有45名，其中孤兒有1名，16周歲以下的義務(wù)教育適齡兒童有37名，分別來(lái)自涼山和阿壩地區(qū)。目前四川省教育廳跟有關(guān)部門正在敦促進(jìn)行整改。為了防止類似的事件再次發(fā)生，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，依法對(duì)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。應(yīng)當(dāng)首先保證適齡兒童少年完成義務(wù)教育，或在訓(xùn)練同時(shí)接受符合國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。一些體校和文藝機(jī)構(gòu)，如果是這些機(jī)構(gòu)對(duì)這些孩子進(jìn)行義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)教育行政部門的批準(zhǔn)。

第二，對(duì)這樣的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。組織貧困家庭的孩子和孤兒來(lái)從事這項(xiàng)工作，存在社會(huì)道德問(wèn)題，容易引起一些其他機(jī)構(gòu)效仿，在這個(gè)問(wèn)題上我們要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。另外對(duì)這些孩子提供幫助，這些孩子回去以后，涼山州包括其他一些地區(qū)的教育行政部門跟民政部門都對(duì)這些孩子上學(xué)進(jìn)行了妥善安置。對(duì)確實(shí)喜歡格斗的這些孩子，專門安排他們進(jìn)入一些特長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)，這些學(xué)校有專門的格斗興趣小組，或者相關(guān)體育訓(xùn)練項(xiàng)目。

第三，進(jìn)一步通過(guò)法律宣傳、輿論宣傳引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)和對(duì)孩子接受義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。因?yàn)榱x務(wù)教育是孩子走上社會(huì)最基本的教育階段，保證他走入社會(huì)的時(shí)候能夠繼續(xù)拓展自己的生存空間和發(fā)展空間。

王岱介紹：“在這個(gè)問(wèn)題上，我們還將和有關(guān)部門進(jìn)一步對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理，保證這些孩子回去以后有好的教育，有好的生活，有好的發(fā)展。”

轉(zhuǎn)自：微信公號(hào)“人民日?qǐng)?bào)政文”